新常态是什么

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新常态，指的是我国经济增速从高速度增长阶段转向中高速度稳增长阶段的经济发展新阶段。这个阶段是在全球经济增长乏力、国内经济环境面临诸多风险的背景下，为我国经济发展所做出的新的要求和适应新的经济形势而提出的。

其目的是通过优化经济结构，提高经济质量效益，实现经济所面临的一系列结构性矛盾的根本性解决，打造具有适应性和韧性的国家经济体系。

新常态阶段的特点是stable（稳定）、moderately rapid（中高速）、sound（健康），它需要经济结构的完善和调整，追求高质量和高效益的发展。换言之，新常态下中国经济需要从高速增长向高质量发展、结构调整转变，更注重效率、质量、创新和改革等方面的改进和提升，不断推动经济由量的扩张向质的提升转变。

新常态需要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化技术创新和创新驱动等各方面的环境构建和制度建设，加速推进更高水平的开放型经济，优化承接产业转移的地方和企业发展环境，拓宽多元化的市场需求和供给方向。

在新常态的概念下，促进中国经济的可持续发展，发挥市场机制的作用，加大政策扶持力度，以全面深化改革为核心，积极应对发展过程中面临的挑战和风险，不断提高资源配置效率、市场竞争能力等方面，从而助推中国经济更好地迈入一个新的高质量、高效益的增长期。

如何做好新常态下的审计工作的思考

人民日报14日评论员文章：主动适应经济发展新常态——二论贯彻落实中央经济工作会议精神主动适应经济发展新常态，是中央经济工作会议提出的一项总体要求，对于准确把握发展大势、做好明年经济工作，具有重要意义。经济发展进入新常态，是中央审时度势做出的重大战略判断。今年以来，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，这是经济发展阶段性特征的必然反映，不以人的意志为转移。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是做好经济工作的基本前提。新常态带来经济运行新特征、新规律、新要求，只有主动适应，科学把握，积极作为，才能抢占先机，推动经济发展提质增效升级。反之，如果被动应对甚至逆势而动，就可能错失良机，付出代价。主动适应新常态，就要认清大势，顺势而为。新常态下，“三期”叠加，经济发展速度必然会下降，但不会无限下滑；结构调整有阵痛，却是不得不过的关口；前期政策消化是必需的，但可以通过有效引导减缓各类风险的影响。目前，我国经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点。我们要历史、辩证地看待这些阶段性特征和趋势性变化，发展速度有升有降是正常的，只要波动在合理范围内，就应保持平常心，不必大惊小怪，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。主动适应新常态，就要坚持发展，因势利导。新常态，新阶段，发展仍是第一要务。新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。虽然增长速度放慢了，但发展机会依然很多，我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。我们要用好新机遇，培育新增长点，在新常态下一心一意谋发展。主动适应新常态，就要主动作为，乘势而上。新常态是发展水平的飞跃提升，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。新常态下的发展必须是有质量、有效益、可持续的发展，是以就业充分、效率提高、结构优化为支撑的发展。发展阶段的转变意味着经济领域“破”与“立”的转换，能不能适应新常态，关键看深化改革和结构调整的力度。要依靠促改革调结构，不断提高经济发展质量和效益，增强加快转方式的自觉性和主动性，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，在速度下台阶的同时，力争质量上台阶，推动经济发展向中高端水平迈进。明年经济工作任务繁重艰巨，我们要把思想行动统一到中央的认识和判断上来，主动适应新常态，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，促进经济社会平稳健康发展。

怎样正确理解中国经济新常态

一、 经济新常态的特点

“新常态”概念的提出，建立在对过去30年特别是过去10年中国经济增长及政策得失分析基础上。有一点共识就是，中国经济将下行进入中高速发展阶段。经济放缓，这是中国经济新常态的一种表象，“新常态”绝不仅仅是经济增长速度的放缓，在速度放缓的背后，还有经济结构的优化、增长动力的切换、制度环境的改变，这才叫“新常态”。

二、 新常态对企业内部审计的影响

服务业在产业中的比重直接影响到一个国家服务的水平，既能决定国家产业结构的档次，也是吸纳就业的最重要的产业，需要我们做出准确的判断。

在“新常态”的影响下，企业需要提升生存能力，就需要在“新常态”下的发展格局里，重新定位自身的发展模式，推进改革创新，加速企业内部格局的优化和专业化划分，企业分工科学合理，员工执行做得更到位，以便更加有效地适应市场的新常态。

从管理层面看，在服务管理的每个环节上实施精细化管理，提升优质服务；在产品竞争力上，要进一步强化技术研发，加强全过程质量和成本控制，打造企业竞争优势。

在体制机制创新上，要充分调动员工的积极性，以客户需求和体验为中心，不断开发出适销对路的产品，提升企业的经济效益；通过管理创新和节能降耗，降低企业的经营成本。在资源管理上，要整合企业内外部资源，形成内外部资源的优势互补。

在学习创新上，要向优秀企业学习，提高企业对市场的应变能力，要有新思维、新作为，实现思维方式和思想观念的彻底转变。

内部审计的目的是评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性，帮助企业稳健发展实现其目标。经济新常态下就要求内部审计以新的方式和新的价值定位履行职责。未来在新形势下，企业内部审计呈现出五大总体发展趋势：内部审计由合规导向型向管理导向型转变；注重管理审计；审计工作方法标准化；审计职能组织集中化；通过内部审计机制培养企业经理。

内部审计工作的主要侧重点是经济活动的合法合规、目标达成、经营效率等方面。内部审计要求具备较高的管理知识水平、强化责任意识、牢固树立审计核心价值观，审计工作的严肃性不因本单位业绩考核而弱化。银行作为经营人民币的特殊行业，更应该依法合规经营，对扰乱、阻碍甚至拒绝合作的行为，绝不姑息。

国务院发布的《关于加强审计工作的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》中明确要求“加强内部审计工作，充分发挥内部审计作用”。要深刻认识到，内部审计作为内部监督体系的重要组成部分．具有预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能．通过对信贷资产、财务收支、内控合规、领导干部履行经济责任情况的审计监督．摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍．并推动及时有效解决，创造效益，增加价值，是提升我行治理能力的重要力量，是实现我行治理现代化的重要保障。

三、 主动适应经济新常态，注重全面风险管控，保障业务稳健发展

就是宏观政策要“稳”字当头，不搞强刺激；发展局面要基本平稳，守住风险底线。进，不是追求高增长，而是追求提质增效，追求结构优化。

“新常态”不是一个静态目标，而是一个动态的系统目标。它意味着在降低速度的同时，必须同时推动市场化改革，提高经济运行的效率。

　 如何理解中国经济“新常态”？它意味着怎样的政策内涵？不弄清这些问题，就不容易把握未来中国经济政策以及改革的方向。很显然，领导提出“新常态”的语境是针对中国经济的，是为了说明中国经济问题，反映了中央对中国经济形势的基本判断。官方对于“新常态”概念并无权威解释，正因为如此，国内通过组织学习和讨论这一概念，也成为一个重要的统一思想的过程。

我们认为，中国经济的“新常态”可能包括如下含义：一是不追求过高的GDP速度。领导在尚未上任时就提出不以GDP论英雄，显示其对单纯追求经济增长数据的倾向并不认同，甚至可能预见到了单独追求经济增长数据而忽视其带来的社会代价及不可持续性。二是强调全面深化改革。中共十八届三中全会提出全面深化改革，这对十一届三中全会、“十四大”、“十六大”只提经济体制改革是一种修正。新时期的改革是全方位的，而经济体制改革只是其中的一个组成部分。三是在提出新常态的同时，也强调需要维持一定的增长速度。这显示出决策层对经济增速下行仍有容忍度，也说明经济增速在目前只是一个相对次要的关注点。整体来看，中央领导强调中国经济“新常态”，似乎暗示只要经济运行能不出大的风险，能够平稳运行，便是可以接受的。因此，“新常态”代表了一种全面改革的系统思维，以及不认为中国经济会出大问题的从容心态。

一个现实的问题是，在“新常态”思路下，中国今后的经济政策会如何设计？在我们看来，未来的经济政策需要考虑如下问题：

一是不再把追求高经济增速作为政策目标，短期内会维持一个增长区间。这个区间大约是GDP增速7%~8%，具体目标可能在7.5%左右。有分析认为，中国将构筑5%~6%的新增长平台，以替代现在勉强维持的7%~8%的旧增长平台。这个方向是不错的，不过这种替换不会在短期内发生。我们预期，未来30年，中国经济增速将以每10年为一个阶梯，以7%、6%、5%的速度逐步放缓。面对经济增速放缓，新常态下的短期经济政策将会坚持区间调控、定向调控，以“微刺激”代替“强刺激”，不踩大油门。

二是必须推动市场化改革。“新常态”不是一个静态目标，而是一个动态的系统目标。它意味着在降低速度的同时，必须同时推动市场化改革，提高经济运行的效率。曾有市场人士以通俗的方式描述“新常态”的市场情景—“无效资金需求中断了，利率下来了，微观放活了，增速换挡成功了，产业升级了，企业利润上升了，股市走牛了，居民生活改善了，政府威信提高了”。而这一系列变化的发生，必须有市场化改革作为保障，要大力推动简政放权、放开市场准入、打破垄断等最基本的市场化改革。

三是必须警惕局部风险系统化、扩大化。“新常态”实际上是对过去拼投资、拼资源、拼环境、拼负债的中国经济的一种纠正。中国经济在高速增长的同时也带来了各种风险，房地产风险、地方债务风险、金融风险、实业萎缩与部分产业过剩的风险并存。这些风险目前在各个领域基本上以单独、可控的状态存在。如果经济运行偏离“新常态”—过快或过慢都可能诱发风险，最需要警惕的是各种风险扩大，相互影响而形成系统性的风险。

“新常态”为今后的中国经济发展给出了新的战略定位，它意味着经济目标调整、决策目标调整，宏观政策和产业政策也要随之调整。作为微观经济体的所有企业，都要主动来适应这种“新常态”的到来。

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